提质和增量之间的“辩证”

       “推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长”，是党对当前和今后经济工作的再强调，为全党全国人民坚定信心、凝聚共识、深化认识、真抓实干做好经济工作提供了科学指导。

       推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是坚持以经济建设为中心的基本路线的客观要求

       坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求。1978年开始的改革开放把全党工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来，正是坚持以经济建设为中心不动摇，我国经济发展才发生了翻天覆地的变化，经济总量已达到世界第二位，人民生活水平和国家综合实力极大提高。经济建设本身就包括量的增长和质的提升，以经济建设为中心自然不仅需要量的增长，而且需要在保持量的合理增长的前提下的质的提升。坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。习近平总书记指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个“最大的实际”。习近平总书记指出，“发展是解决一切问题的总钥匙”。虽然经济发展不是发展的全部，但它却是发展的核心。推动社会主义从初级阶段向更高阶段迈进，化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须保持经济量的增长和质的提升。经济建设始终是发展的最核心、最基本的内容。没有经济量的合理增长与质的稳步提高，其他各方面的协调发展就难以实现，高质量发展就缺乏物质基础。进入新发展阶段，我们依然要坚持发展是硬道理不动摇。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能更好地解决前进中的矛盾和问题，才能更好地统筹发展和安全，才能更好地构建“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，才能蹄疾步稳地开启建设社会主义现代化国家新征程。

       推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，是经济转向高质量发展阶段的现实路径

       习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。迈向高质量发展阶段，我国经济由以增速为主要特征转变为以质量和效益为主要特征的发展，是经济增长与发展的统一、增长方式与发展模式的统一。高质量发展不是不要量的扩张，而是要更有效率、更高水平的量的增长。既要保持经济运行在合理区间，又不断提高经济发展的质量。高质量发展是经济发展的“量”和“质”的统一。“量”是基础，体现发展的规模、程度、速度。离开量的增长来谈质的提升，是不符合马克思主义发展观的。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济增长存在很大不确定性，必须坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。我们没必要追求过高的增长目标，但也需要保持一定的增长幅度。没有量的增长，就不能为经济运行提供托底；没有质的提升，就不能让经济发展更有效率。高质量发展要求处理好经济发展“量”与“质”的关系。通过实现量的合理增长，为经济稳定运行奠定基础，为经济的转型升级创造条件。通过实现质的稳步提升，促进经济更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动经济在更高层次上的增长行稳致远。维持一定的量的增长率，保持合理的增长速度，才能巩固我国取得的巨大发展成就，为更高质量的发展奠定基础。也只有实现量的合理增长，才能更好地统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，为“六稳”“六保”工作奠定基础，稳定宏观经济大盘；也只有保持经济运行在合理区间，把经济“蛋糕”做大，保持社会大局稳定，才能考虑如何把“蛋糕”切好分好，才能持续改善民生。

       推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，要深入贯彻落实好习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示

       习近平总书记先后要求陕西“扎实推动经济持续健康发展”“推动经济高质量发展迈出更大步伐”，表明坚持以经济建设为中心不动摇，着力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。省委十三届十次会议要求，把稳中求进工作总基调贯穿始终，在“稳”的基础上积极地“进”，抓住创新驱动引领、产业转型升级、全面深化改革开放等重点工作，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

       要把创新引领摆在更加突出的位置。习近平总书记结合陕西科教资源和创新实力，先后提出“着力推进创新驱动发展”“努力在创新驱动发展方面走在前列”“在创新驱动发展方面迈出更大步伐”，要求陕西在创新发展方面发挥科教实力和资源优势。我们要紧紧抓住“秦创原”建设，“推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接”，建设立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”和两链融合“促进器”，加快打通科研通向产业的“堵点”，打造具有鲜明特色和竞争力的高水平平台。通过秦创原平台，着力打通创新要素向企业聚集的通道，着力打通创新创业与金融支持紧密对接的通道，抓住牵动经济发展的“牛鼻子”，以科技创新引领高质量发展。

       要以“链长制”夯实实体经济。坚持强化“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，不断延链补链强链，推动重点产业发展，提升产业基础能力和产业链水平。促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展，巩固和发展优势主导产业，积极培育和加快形成新的增长点。完善交通、能源、信息、水利等基础设施体系。把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新兴基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度。促进创新链和产业链动态联动，为高质量发展提供坚实支撑。

       要以改革开放厚植发展新优势。习近平总书记来陕考察指出，“开放不足仍是制约陕西发展的突出短板”。总书记先后要求“着力推进深化改革开放”“主动融入‘一带一路’大格局”“打造内陆改革开放新高地”，建设更高水平开放型经济新体制，“加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”。我们要主动融入共建“一带一路”，以开放促改革，破除发展面临的体制机制障碍，向改革要动力、向开放要活力，以高水平开放带动高质量发展，全面增强微观主体活力，加快培育竞争新优势。

       要以县域经济开拓发展新局面。县域经济实力不强，为我省经济质的稳步提升和量的合理增长提供了发展空间。全省县域经济发展正在进入总量跨越和转型升级并重的关键时期。依据各县资源禀赋和产业基础，培育壮大具有发展前景的1—2个主导产业，形成一批优势突出、特色鲜明、竞争力强的主导产业。大力发展民营经济，强化县域经济发展中的生力军作用。坚持“一县一区、一区多园”，扎实推进产业园区整合和去行政化，补齐园区基础设施短板，推动产业园区提档升级。建成一批工业强县、农业强县和旅游名县，全面开创陕西省县域经济高质量发展新局面。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设，提升县城承载功能，壮大中心镇和特色小镇，打造美丽宜居乡村，扩大县域就业带动增收，构建城乡融合发展新格局。

       作者：张首魁 陕西省委党校（陕西行政学院）教育长、教授