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旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导

发布时间:2022-04-20 15:14:56     来源:陕西日报(2022年3月17日) 分享到:

       习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调:“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”这一重要论断,深刻揭示了党的领导的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。党的领导是中国历史和中国人民的选择,坚持党的领导是建党百年首条重要历史经验,也是党百年奋斗取得历史性成就的根本原因。新中国成立之初,我们党强调“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。改革开放之初,我们党提出“坚持党的领导必须改善党的领导”。党的十八大以来,我们对坚持党的领导理论上有了新认识,实践中有了新探索,制度上有了新成果。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出,“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。”党和国家各方面工作首先从加强党的领导抓起,最终落脚到党的建设上,保证党在各种组织各个领域各个方面发挥领导作用,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导制度体系不断完善,党的领导方式更加科学,全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

       中国共产党是最高政治领导力量

       习近平总书记关于党的全面领导做了许多重要论述,概括起来主要体现在六个方面。一是最本质的特征。习近平总书记2013年12月10日在中央经济工作会议上指出,“中国特色社会主义有很多特点和特征,但最本质的特征是坚持中国共产党领导。”二是最大国情。习近平总书记2014年5月9日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会上强调,“一定要认清,中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。”三是最高政治领导力量。习近平总书记2018年2月28日在党的十九届三中全会第二次全体会议上指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党是最高政治领导力量,党的领导是我们的最大制度优势。”四是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出,“办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”五是最高原则。习近平总书记2018年7月3日在全国组织工作会议上强调,“坚持党的领导,首先是坚持党中央权威和集中统一领导,这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”六是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记在党的十八届四中全会上强调,“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。”在这些方面的重要论述中,作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”之首,写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的是“三个最”的概括,即“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量”。党的十八大以来,“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”这一马克思主义中国化的重大思想成果载入了党章和宪法,使我们对党的领导的认识提高到了一个前所未有的高度,把对中国特色社会主义本质的认识推向了一个新境界。

       党的领导是全面的集中统一领导

       党的十八大以来,党的领导的全面性、系统性、整体性得到充分体现,党的领导体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,落实到党和国家工作的各个方面、各个环节,实现了全覆盖。一方面,通过制定和修改了诸如《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党组工作条例》等一系列党的组织法规与党的领导法规,健全完善了中国共产党自身组织领导体系建设。另一方面,着力加强了党对人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织的领导,对社会主义事业发展的领导。中国共产党加强和完善对社会各方面的领导具体来说分为三个方面:一是加强对重点领导对象,比如政权机关、群团组织、国有企业、公共事业单位、基层各类组织的领导。二是加强对经济建设、意识形态、统一战线、国家安全、军队国防、脱贫攻坚、党内法规制度建设等重点工作领域和范围的领导。三是深化党和国家机构改革,成立党中央决策议事协调机构,突出归口协调管理,调整中央和地方关系,等等。党的领导最高原则,是坚持党中央权威和集中统一领导。因而,坚持和加强党的全面领导,首先是做到“两个维护”。这是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是最重要的政治纪律和政治规矩。

       用制度保证党总揽全局协调各方

       中国特色社会主义制度是在中国共产党的领导下探索形成和不断完善的,党的领导适应了中国现代化、中华民族伟大复兴对依靠政治权威把中国社会“组织起来”的内在需要。在中国特色社会主义制度和国家治理体系中,党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位。在推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中,我们建立、坚持和完善党的领导制度体系,包括建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。这些方面的制度,以坚持和完善党的领导为主轴,从逻辑起点、核心要求、领导范围、领导基础、领导本领、最终落脚点等方面抓住了构成党的领导制度体系的基本要素,形成了严密的逻辑体系。新时代必须坚持和完善党的领导制度体系,推动各级党组织、所有党和国家机构把党的领导这一中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,全方位体现到国家治理的方方面面,并有效转化为国家制度优势和国家治理优势。


       作者:陈正文  陕西省委党校(陕西行政学院)党建教研部副教授


    编辑:汪婷

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