以习近平经济思想引领高质量发展

       习近平经济思想是运用马克思主义政治经济学基本原理对新时代经济发展实践作出的系统理论概括，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在经济领域的集中体现，是立足国情、放眼世界、引领未来的科学理论，是党和国家十分宝贵的精神财富，为做好新时代经济工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”从经济学意义讲，经济高质量发展是依靠科技进步实现的提高生产效率式的发展。经济高质量发展表现在产业结构上，是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变；在产品结构上，是由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；在经济效益上，是由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变；在生态环境上，是由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。

　　对陕西和西安而言，要以习近平经济思想引领高质量发展，必须立足发展实际，发挥自身优势，找准主攻方向，以问题为导向，制定经济发展战略，着力在加快构建新发展格局、坚持科技自立自强、加快建设现代化产业体系、促进区域城乡整合发展等方面取得新突破。

　　加快服务和融入新发展格局。要畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。对西安而言，就是要把创新的最大潜力和最大动力激发出来，畅通生产要素市场化配置和商品服务流动渠道，持续优化投资和消费结构，用好向西开放前沿的区位条件，在参与国内大循环、融入国内国际双循环中争取更大主动。

　　坚持科技自立自强。西安科教资源富集，创新综合实力雄厚，但还存在科技进步贡献率不够高、科技成果本地转化率偏低、企业创新主体作用发挥不充分、创新优势没有完全转化为发展优势等短板。为此，西安要在促转化上下功夫，建好政府和高校、院所、企业、金融机构共同参与，市场化运行的开放共享创新驱动平台，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”服务体系，打通科技人才成为企业家的通道，尽快催生一批科创项目、科创企业。在优产业上下功夫，以种业自主创新促进特色现代农业建设，加快传统产业数字化、网络化、智能化改造，培育壮大高技术产业、战略性新兴产业，推动产业和产品向产业链价值链中高端跃升。

　　加快建设现代化产业体系。习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。西安建设现代化产业体系可以从以下几方面着手：

　　——实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。支持“专精特新”企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。

　　——推动战略性新兴产业融合集群发展。要加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，提高产业链供应链现代化水平，增强产业链供应链抗风险能力，形成特色突出、优势互补、结构合理的产业发展格局，提升在全球产业链价值链中的地位和竞争力，促进经济行稳致远。

　　——加快数字经济发展。一方面，数字化技术有助于实现创新设计与生产制造的柔性化、精细化、全性化和智能化，更好满足消费者个性化、多样化的需求，推进我国制造业从全球价值链的中低端向高端跃进。另一方面，数字化赋能可以提升工业设计服务、定制化服务、协同共享制造等，促进制造业的服务化转型，推动制造业在与服务业的深度融合中实现转型升级。

　　全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。这要求我们要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保饭碗牢牢端在自己手中；树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系；发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道；统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村；巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营；深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益；保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

　　促进区域协调发展。党的二十大报告指出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。因此，必须健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局；推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化；以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。放眼陕西，要发挥西安国家中心城市龙头辐射带动作用，打造全国重要科研文教中心、高新技术产业和制造业基地，协同推进关中平原城市群科技赋能创新升级；围绕打造世界一流高端能化基地，发挥能源革命创新示范区引领作用，推动陕北能源革命转型升级；以产业生态化、生态产业化为路径，打造全国优质生态产品供给基地，推动陕南生态优先绿色升级。

       作者：杨洁  省委党校（陕西行政学院）经济学教研部教授