加快形成新质生产力 增强发展新动能

习近平总书记在黑龙江考察调研期间，提到一个令人耳目一新的词汇——“新质生产力”。习近平总书记指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。“新质生产力”是一个全新的概念，是对马克思主义生产力理论的继承与发展。从时代维度来看，习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是全球新一轮科技革命和产业变革同我国转变经济社会发展方式的历史性交汇期的必然产物；从理论维度来看，不但继承和创新了马克思主义经典作家和历代中国共产党主要领导人有关生产力的理论，而且汲取和借鉴了国外相关生产力理论；从实践维度来看，是在总结我国发展生产力的实践经验基础上形成的。这三个维度有机结合，浑然一体，彰显了这一重要论述形成的必然性、时代性和科学性。深刻理解和领悟“新质生产力”这一概念，需把握以下几个要点：

——新质生产力的核心要素是人才。马克思主义政治经济学认为，人才在生产力发展中起着核心作用。与传统生产力相比，新质生产力更是如此。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才和人才工作，在治国理政的探索与实践中，就如何识才、爱才、育才、用才、敬才以及人才体制机制改革等发表一系列重要论述，如“知识就是力量，人才就是未来”“人才是第一资源”“创新驱动实质上是人才驱动”“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”等等。因此，发展新质生产力的核心就是打造一支与时俱进、德才兼备的高素质人才队伍。

要打造发展新质生产力所需的人才队伍，就必须坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把科技创新与人才培养紧密结合起来，让人才在科技创新中、在全面建设社会主义现代化国家中发挥支撑引领作用。只有拥有面向世界科技前沿的人才队伍，才能抢占未来科技创新的制高点，掌握战略主动权；只有拥有面向经济主战场的人才队伍，才能促进科技与经济有机融合，推动高质量发展；只有拥有面向国家重大需求的人才队伍，才能牢牢掌握关键核心技术，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供重大战略支撑；只有拥有坚持面向人民生命健康的人才队伍，才能持续推进生命健康领域的科技创新。

——新质生产力的动力和本质是科技创新。新质生产力的关键是“新”与“质”。所谓“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力。所谓“质”，是强调把创新驱动作为生产力的关键要素，以实现关键性、颠覆性技术突破为龙头的生产力跃升。因此，新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。

科技创新是推动人类经济社会发展及改变世界各国国际地位的决定性力量，是世界百年未有之大变局中的“关键变量”。在新时代新征程上，我们必须坚定不移推动高质量发展，提高自主创新能力，尽快形成新质生产力，才能在激烈的国际竞争中真正掌握发展主动权。

——新质生产力中带动各类生产要素集聚配置的重要纽带是资本要素。作为重要的生产要素，资本本身不直接创造商品价值，但却是联系其他生产要素的重要纽带，是促进生产力发展不可或缺的要素。改革开放以来，资本同土地、劳动力、技术等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了重要贡献。正如习近平总书记所指出的，“在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。”充足的资金投入是加快推进科技创新、发展新质生产力的基本前提，高成本、长周期、高风险是科技创新最主要的特征，从科学发现、技术发明到中间试验、成果转化，再到开拓市场、产业化发展，最后获得收益和投资回报，每一个环节都需要充足的资金支持。

——新质生产力的主要表现形式和载体是战略性新兴产业和未来产业。产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。发展新质生产力，就是要与时俱进，抓住全球新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力发展战略性新兴产业和未来产业，构建现代化产业体系，从而实现高质量发展。正如习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时所强调的，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，具有知识技术密集、产业融合性高、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点。未来产业主要指当前尚处于孕育孵化阶段的，具有高成长性、战略性、先导性的产业，日益成为衡量国家综合实力的重要标志。为促进未来产业发展，科技部、教育部去年发布《关于批复未来产业科技园建设试点的函》，基本涵盖了目前所有主要的未来产业。新时代新征程，要着眼未来产业重点方向，依托高校优势学科，以国家大学科技园为基础，以完善体制机制为重点，培育引进高层次科技领军人才和创新团队，探索“学科+产业”的创新模式，为发展新质生产力提供重要支撑。

综上所述，新质生产力是以人才为中心，以推进科技创新、实现高水平科技自立自强为动力和本质，以战略性新兴产业和未来产业为主要表现形式和载体，通过充分发挥资本要素在带动各类生产要素集聚配置中的纽带作用，不断促进创新链产业链资金链人才链深度融合，从而实现全要素生产率不断提高的生产力。只有不断发展新质生产力，才能持续为全面建成社会主义现代化强国提供发展新动能、新优势。 

作者：  翟淑君 苏振锋  陕西省委党校（陕西行政学院）管理学教研部