准确理解和深刻把握进一步全面深化改革的总目标
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,全面深化改革往什么方向走,这是一个带有根本性的问题。党的二十届三中全会明确指出:进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。准确理解和深刻把握进一步全面深化改革的总目标,锚定目标,笃行实干,才能更好把进一步全面深化改革的各项战略部署落实落细,确保新时代新征程上把中国式现代化不断推向前进。
继续发展和完善中国特色社会主义制度
制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了进一步全面深化改革的根本方向。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出:“中国特色社会主义制度,坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障。”
根本制度、基本制度、重要制度是支撑中国特色社会主义制度的“四梁八柱”。要不断筑牢根本制度。根本制度是在中国特色社会主义制度中起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的制度,必须以坚定的制度自信进一步筑牢根本制度,任何时候任何情况下都只能巩固而不能动摇根本制度,只能完善而不能削弱根本制度。要持续完善基本制度。我们党已经明确的基本制度包括基本政治制度、基本经济制度等,必须坚持和完善基本制度,不断拓展改革的广度和深度。要创新重要制度。重要制度是由根本制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节的具体的主体性制度,包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、法治体系、党的建设制度等,必须创新重要制度,以最大力度、最高标准坚决改革创新,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
推进国家治理体系和治理能力现代化
“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明方向。2013年11月,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大命题。2019年10月,党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。党的二十届三中全会指出,到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
国家治理体系现代化是通过系列的制度安排和宏观顶层设计,使国家的治理体系日趋系统完备、不断科学规范、愈加运行有效的过程;国家治理能力现代化是将制度优势转化为治理效能的现代性能力不断获取并逐渐强化的过程。新时代新征程必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。
突出“七个聚焦” 继续把改革推向前进
——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分,是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
——聚焦发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,丰富各层级民主形式,把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活各方面。
——聚焦建设社会主义文化强国。中国式现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化,必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,优化文化服务和文化产品供给机制,健全网络综合治理体系,构建更有效力的国际传播体系。
——聚焦提高人民生活品质。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,必须完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。
——聚焦建设美丽中国。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容,必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
——聚焦建设更高水平平安中国。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。
——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。坚持党的全面领导,是进一步全面深化改革必须贯彻好的六条重大原则之首要原则。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,深化党的建设制度改革,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以钉钉子精神抓好改革落实。
今天,中华民族伟大复兴进入关键阶段,改革站在了新的历史关口,愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可,必须锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,以经济体制改革为牵引,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,继续把改革推向前进,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
作者:杨洁 省委党校(陕西行政学院)