以坚持以制度建设为主线为重要要求

       制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。新中国成立70余年特别是改革开放40多年来，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，这得益于中国特色社会主义制度的保障，是“中国之制”使得“中国之治”焕发出巨大活力和强大生命力。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，从十三个方面系统总结和描绘中国特色社会主义制度图谱，被称为“中国之治”的制度密码。党的二十届三中全会审议通过的《决定》明确提出，进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。要在进一步全面深化改革的实践中坚持以制度建设为主线，具体来说：

　　一是要筑牢根本制度。根本制度反映中国特色社会主义制度的本质内容和根本特征，起着奠基础、定方向、管全局的作用。比如，党的领导制度是我国的根本领导制度。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。在我国国家制度和治理体系的四梁八柱中，党的领导居于顶梁柱的位置。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚定不移坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，进一步完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止；要以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制；要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；通过持续的制度建设，使党始终成为中国式现代化建设总揽全局、协调各方的坚强领导核心。

　　二是要完善基本制度。经济体制改革是全面深化改革的重点，对其他方面改革具有重要影响和传导作用，具有牵一发而动全身的作用。因此，完善基本制度，首先要坚持和完善社会主义基本经济制度。习近平总书记强调，“要坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制。”要以经济体制改革为牵引，坚持和落实“两个毫不动摇”的体制机制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建全国统一大市场，打通新质生产力发展的堵点难点，建设更高水平开放型经济新体制。深化经济体制改革要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

　　三是要创新重要制度。在制度体系中，重要制度上连着根本制度、基本制度，下接着各种具体的体制机制、程序规范。党的十九届四中全会对各个方面的重要制度进行了梳理，并提出了坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行的明确要求。随着国内外形势的深刻变化和中心任务的明确聚焦，还存在妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，必须予以坚决破除。因此，新征程上进一步全面深化改革，必须创新重要制度，以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

       作者：王彩梅 省委党校（陕西行政学院）