坚决打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗

       教育、科技、人才一体化发展，是党的二十大报告提出的战略要求，也是党的二十届三中全会强调的重大部署，更是新时代教育强国建设的关键抓手。省委十四届七次全会暨省委经济工作会议提出，突出打好教育科技人才体制机制一体改革攻坚硬仗。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。新时代新征程，我们要深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，把发展新质生产力作为根本指向，把交汇点衔接融合作为攻坚突破口，坚决打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，着力构建良好创新生态、产业生态，加快塑造高质量发展现代化建设新动能新优势。

　　一体推进教育科技人才发展的内在要求

　　全面建成社会主义现代化强国，教育是基石，科技是关键，人才是根本，教育是先导性、基础性支撑。教育、科技、人才从来都是不可分割的统一体，三者既同根同源，又同轨同向，既相互作用，又相互促进、相互助力。教育的本质是培养人才，为科技进步提供源源不断的人才支撑。科技的本质是解放和发展生产力，不仅推动教育的改革和发展，也是人才培养和实践的重要手段。人才则是教育和科技发展的关键智力资源，其数量和质量直接影响到国家与民族的竞争力。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才三者相互联系、相互支撑，共同推进中国式现代化。

　　当前，世界百年变局加速演进，围绕科技制高点的竞争空前激烈，新一轮科技革命和产业变革正在深刻重塑全球秩序和发展格局。立足两个大局，迫切要求坚持系统观念，充分理解认识教育发展、科技创新、人才培养的发展逻辑和内在规律，将三者的发展作为一个相互作用的有机整体协同推进，夯实高水平科技自立自强的基础支撑。教育是强国建设、民族复兴之基，对科技和人才发展具有支撑作用。在教育、科技、人才三者之中，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，教育具有基础性、先导性、全局性作用，成为连接三者的重要纽带和途径。中国式现代化关键在科技现代化，而教育强国则是高水平科技自立自强的重要支撑，必须强化教育对科技人才发展的支撑作用，发挥教育助力中国式现代化的重要功能。

　　推进教育科技人才体制机制一体改革的着力点

　　统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的目的是实现教育科技人才“一体发展”，为建设教育强国、科技强国、人才强国贡献力量，为中国式现代化提供坚实的支撑引领。

　　一是要发挥教育的先导性、基础性作用。教育作为人才培养的重要抓手、科技创新的重要牵引，在全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴中发挥着先导性作用。“教育发达—科技进步—经济振兴”是一个互为支撑、循序渐进的统一过程，其基础在于教育，核心在于坚持教育的优先发展。教育的发展促进科技的进步和人才的成长，科技的进步和人才的成长，都需要通过教育提供基础性、前沿性支撑。在国际激烈竞争的背景下，教育，特别是高等教育，是一个国家科技硬实力、人才软实力的关键推动力、主要贡献者和重要发源地。

　　二是要发挥科技创新的动力引擎作用。推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。科技的进步一方面需要教育和人才的支撑，另一方面又推动和反哺教育的发展和人才的成长，成为教育与人才发展的动力之源和用武之地。离开了科技的引领，教育和人才的发展不仅会失速，还会迷失方向。

　　三是要发挥人才的主体性、支撑性作用。教育发展需要以人才为基础，科技创新创造离不开人才的实践。离开了人才支撑，教育和科技发展便成了无米之炊。人才作为经济社会发展的第一资源和资源内生增长统合的力量，为教育和科技提供实践主体，有力支撑着教育发展和科技进步。“人才是第一资源”亦从根本上决定了人才在教育发展和科技进步中的特殊重要性。

　　以教育科技人才一体化要素服务陕西创新发展

　　陕西具备丰富的教育、科技和人才资源优势，要在统筹推进教育、科技、人才一体化发展中走在前列，肩负国家使命，打造具有陕西特色的创新发展模式。

　　一是要紧紧抓住高校这个教育科技人才一体化发展的重要结合点。习近平总书记强调，我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。陕西高等教育资源丰富，要更好发挥高校科技创新策源地和人才培养主阵地作用，明确各类高校发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型的高校在不同领域、不同赛道发挥优势，追求卓越、办出特色。要构建符合各高校校情、特色与优势的学科专业体系，推动新设学科专业向科技创新和产业创新的优势领域、新兴领域聚焦，加快建立以科技发展、社会需求为牵引的学科专业设置动态调整机制和人才培养模式。不断强化学科专业高点，培育学科专业重点，扶持学科专业增长点，建立起以重大科学问题或社会需求为导向的学科发展平台。要加强拔尖创新人才培养。探索“由粗到细”的人才选拔形式，构建“宽基精专”的课程体系，给予学生更多的发展机会。完善并优化本硕博贯通的人才培养机制，统筹制定既具有延续性又灵活富有弹性的培养方案，建立拔尖创新人才差异化选拔机制，为具有特殊潜质的学生提供发展快车道。

　　二是要突出抓好秦创原这一教育科技人才一体化发展的动力平台。秦创原创新驱动平台作为陕西推动教育、科技、人才融合发展的核心载体，在加速科技成果转化、提升企业创新主体地位、推动区域协调发展等方面取得了显著成效。要依托秦创原创新驱动平台，加快构建以企业为主体的创新体系，打造发展新质生产力的强劲引擎。通过开展国家级企业研发机构培育工作，引进高层次科研人员，配备先进高科技设备等途径，不断夯实企业自主研发能力、彰显企业主体创新地位，实现重大科技成果转化。推动高校与企业共同立项创新性、实用性兼备的研发项目，建立定期进展交流和评估机制。构建科技成果“中试—转化—应用”协作链条，实现研发进展与技术成果的快速共享与推广。建立高校、企业与上下游机构协作的创新联盟，联合设立实验室或研究中心，通过设施共享机制，优化实验室、生产线等资源利用，推动高校科研与企业实践深度融合。同时，通过项目路演等形式，为企业与科研院所、专家学者搭建沟通的桥梁，促进技术交流合作，实现技术需求和科技供给的精准对接。利用高校设施设备资源、专家学者等人才资源，大力建设中试平台，面向中小企业开展技术熟化、概念验证、小批量生产等，服务科技创新成果转化应用。

　　三是要牢牢抓准产学研协同这条教育科技人才一体化发展的重要路径。产学研深度融合是教育科技人才一体化发展的必然要求，是科技创新引领产业升级的关键一招，也是加快培养创新人才的重要路径。陕西要加强人才引育与资源配置机制，借助“高层次人才引领计划”，重点吸引国际顶尖学者、行业技术领军人才和高水平团队落地。优化人才流动与使用机制。建设区域性“共享人才池”，推动高校、科研机构与企业的人才双向流动，缓解不同区域和领域间的人才供需矛盾。提升人才与平台的匹配度，根据区域特色产业发展需求，引导高校和科研机构调整人才培养方向，加强应用型、复合型人才的培养，提升教育、科技与产业的契合度。创新人才支持机制与培育模式，面向科技前沿领域，以企业市场需求为导向，探索“人才+资本+项目”的市场化协同引才机制，引进高端人才组建团队，更好地服务企业的市场需求。同时，要培育青年科技人才队伍，根据其专长配备导师进行长期指导，深入探索“校企合作”和“企企合作”模式，打破学科壁垒，促进多学科交叉协同培养。鼓励高校和科研院所推动科技成果转移转化人才培养，引育并用、专兼结合加快打造一支懂技术、懂市场、会管理的技术经理人队伍。同时，构建全面的长效绩效考评机制，分类制定适应创新需要的各种人才政策。

       作者：张品茹 王挺 省委党校（陕西行政学院）