国家行政学院公共管理教研部主任薄贵利教授在第41期“三秦大讲堂”主讲

     行政体制改革的目标和主要任务

 日前，省委组织部和省委党校特邀北京大学兼职教授，国家行政学院领导科学与领导艺术研究中心主任、政府绩效考核评估中心副主任、全国县级行政管理研究会副理事长、公共管理教研部主任薄贵利教授在第41期“三秦大讲堂”作了题为“行政体制改革的目标和主要任务”专题讲座。省委组织部副部长、省人事厅厅长陈存根主持本期讲座。

薄贵利教授作为我国政府公共管理学领域的知名专家，结合长期所从事的理论研究和社会改革实践活动，重点就我国行政体制改革分析、新世纪我国行政体制改革总体目标的定位和我国行政体制改革的主要任务等三方面问题作了深层次阐述。他说，改革已进入攻坚阶段，即就是改革已深入到体制内部，对重大问题、难点问题、敏感问题不突破，各项改革就难以深入和发展，影响既定目标的顺利实现。当前，各项改革已聚集到行政体制改革，行政体制改革是各项改革的重中之重。他说，二十多年的改革，在转变政府职能、职责划分等方面已取得重大成效，但同时还存在很多经验教训，深化改革必须重视经验教训。当前我国行政体制改革的主要问题可概括为：行政体制改革缺乏总体战略研究和指导；缺乏重视行政体制改革与政治体制的协调配套；对行政体制改革目标的确定不够全面和明确；对政府职能转化强调的多，对优化政府职能强调的不够；对精减机构高度重视，而对转变工作作风、优化政府结构重视不够；行政体制改革法制化程度不高等。在谈到新世纪我国行政体制改革总体目标时，他分析指出，新世纪的改革与以往改革已发生了很大变化，尤其是面对加入世贸组织、进一步完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会及实现物质文明、精神文明、政治文明的奋斗目标，新形势和新任务对政府改革提出了更高的要求。新阶段行政体制改革的目标定位是建立和完善与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相配套，既符合国际规则，又符合中国国情的公共行政体制。讲座中，他还科学地界定了公共行政管理体制的内涵、公共服务型政府的特征等基本内容，引导人们走出一些理论上和认识上的误区。他强调，新一轮的行政体制改革，主要要完成转变政府职能、优化政府职能结构，把加强社会管理，完善公共管理提高到特别突出的地位，必须通过优化政府的外部结构、层级结构，进一步深化干部人事制度改革，才能最终顺利完成改革攻坚阶段的各项目标任务。