以调研破题 用实干作答

——陕西以大调研推进全国党校（行政学院）工作会议精神落地生根见效

今年9月，全国党校（行政学院）工作会议召开前，习近平总书记对党校（行政学院）工作作出重要指示，如同催征的号角，为新征程上把党校（行政学院）工作推向前进指明了前进方向、提供了根本遵循。

如何将宏伟蓝图转化为生动实践？如何破解基层党校“发展阵痛”？面对这些事关长远的重要课题，陕西省委高度重视，提出明确要求。10月中下旬，陕西省委党校（行政学院）及时用行动给出回答——深入基层、把脉问诊、解剖麻雀、凝聚共识，为全省党校（行政学院）系统“十五五”发展谋篇布局，凝心聚力推动全省党校（行政学院）事业高质量发展。

深入基层，精准把握发展脉搏

坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。

为全面掌握全省党校（行政学院）系统贯彻落实习近平总书记关于党校（行政学院）工作的重要指示、全国党校（行政学院）工作会议精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）落实情况，精准把脉影响基层党校高质量发展的堵点痛点难点，陕西省委党校（行政学院）精心谋划，组建3支精干队伍，分别由校（院）领导带队，深入关中、陕北、陕南3个片区开展调研，足迹遍布省本级、11个市级党校和34个县级党校，并延伸至省内国企、高校等不同领域的行业党校。

这是一次系统“体检”。调研组进会场听报告、到现场查资料，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，聚焦体制机制、基本培训、师资队伍等关键问题进行深入挖掘。

他们白天走访察看，夜晚梳理研讨，笔记上记录着基层创新实践的鲜活案例，也清晰标注出一个个制约发展的现实难题。

近年来，全省党校（行政学院）系统深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，扎实推进《条例》落地，党校教育规范化迈出新步伐、干部教育培训取得新提升、科研决策咨询取得新成果、师资队伍建设取得新进展、系统联动发展取得新成效、办学基础保障取得新改善……

然而，办学条件区域性不平衡、师资队伍结构性矛盾、办学设施相对滞后等，如同“拦路虎”，制约着基层党校高质量发展的步伐。

多措并举，扎实开展基本培训

进入新时代，习近平总书记高度重视党校工作，基本培训被写进《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，党校教育规范化进入新时期。

陕西省委党校（行政学院）联合有关部门深入贯彻中央精神和省委部署，制定《基本培训指南》《全省县级党校（行政学校）分类建设实施方案》等，有力指导和推动市县党校将基本培训落到实处。

调研中，各地在落实基本培训中的创新实践，展现出基层党校的活力与担当。

在清涧县委党校，调研组看到高位统筹带来的格局之变。党校工作被纳入全县党的建设总体布局，县委党校与县委组织部联合制定了《基本培训工作方案》，确保“应训尽训、训必实效”。

佛坪县委党校展现了“精准滴灌”的智慧。他们在《条例》规定的教学布局下，通过“问卷调查+座谈交流+实地调研”摸清干部培训需求，创新采用“县级示范训、镇（街）专题训、村级兜底训”模式，率先在全市实现1400余名村（社区）党员培训全覆盖。

走进秦都区委党校，崭新的校区让人眼前一亮。2024年7月投入使用的校舍改变了过去小班办学的条件限制。“今年共培训党员干部2200多名，基本培训对象在年内实现全覆盖。”相关负责人介绍道。

而在城固县委党校，“云端”力量正让优质资源流动起来。他们依托全县17个镇（街道）党校常态化开展“万名党员进党校”活动，建设“云视讯”平台，推动优质教学资源向基层一线延伸。

这些鲜活的案例，正是陕西各级党校坚守主业、锐意创新的缩影。

破解难题，积极寻求发展良方

办学条件和师资队伍成为此次调研中基层反映最为集中的两大问题。

“目前办学基础设施不具备封闭培训条件”，一位校长的感慨道出了部分基层党校普遍的心声。

然而，困难之中亦见智慧与担当。

雁塔区委党校在党委支持下，调剂利用已停用的小学校园，解决了长期无独立校区的难题，尽管该校负责人坦言，“食宿条件仍旧受限，离封闭培训还有一定距离”，但这一步的迈出，为资源匮乏地区提供了“盘活存量、充分利用”的成功范例，也成为其他县级党校改善办学条件的有益借鉴。

人才队伍结构问题同样令人忧心。“进口窄、出口堵、梯子短、激励弱”，这几乎成为基层党校的共性难题。

志丹县委党校专职教师第一学历较低，高质量课程欠缺。其校长说道：“我们正在积极推进特色课程开发，弥补师资短板，也得到上级党校大力支持，选派优秀教师前来支教授课，实现了优质资源共享”。

“高级职称教师年龄偏大，学校在努力打造‘老中青’结合的师资梯队”，商洛市委党校负责人表示，正在实施“一对一”导师帮带机制，10名教授结对帮带14名年轻教师，年轻教师的能力素质得到飞速跃升。

华州区委党校负责人说：“对照新形势下干部教育培训的新要求还存在一些差距”。华州区委党校组织教师定期赴中央党校和省市党校参加培训和访学，持续积累先进经验，着力提升教师传道授业解惑能力。

面对发展中的瓶颈，全省党校系统没有回避，而是不断在交流中增进理解、在探讨中汇聚智慧、在实践中开辟新境，走出了一条康庄大道。

凝聚共识，齐心同绘一张蓝图

面对新形势新任务，破解党校发展瓶颈、提升办学治校水平已成为紧迫课题，亟需凝聚共识、系统谋划。

体制机制改革是激发内生动力的突破口。

安康市委党校负责人表示：“需要健全‘训用结合’机制，增强培训严肃性和约束力”，建议对调训完成情况定期通报，以责任倒逼落实。

这番直言不讳的建言，直面“保障虚化、调训软化”，特别是关键岗位、重点领域干部调训难的问题，呼唤更为刚性的训用衔接机制。

办学质量提升，离不开物质保障。推动建立足额保障、稳定增长的经费保障机制，几乎是所有市县党校的迫切愿望。

铜川市委党校负责人说道：“省委党校指导我们通过资产置换等方式改善办学条件，取得一定成效。希望能继续支持县级党校完成教学设施和信息化升级改造”，呼吁设立专项补助资金，加大对资源薄弱地区的支持力度。

优化师资队伍结构，需要打开思路、多措并举。

宝鸡市委党校提出的建议颇具代表性：“探索符合党校特点的教师管理机制，提升现有教师能力素质”。

对此，陕西省委党校（行政学院）持续增加师资培训、访学计划的频次和规模，指导推动30所基础薄弱县级党校加挂市委党校分校牌子，通过联合办班、一体培训等方式，为基层党校注入持续发展的人才活水。

当个体的力量汇聚，系统优势便得以彰显。

石泉县委党校负责人表达了对“结对共建、联合攻关”的期待，希望在教学、科研等方面，通过优势互补，形成差异化、特色化发展态势。

陕西省委党校（行政学院）以《全省党校系统联动发展若干措施》为牵引，共建共享的师资库、课程库、案例库已初具规模，精心打造的教学线路和特色教学基地串珠成链，直播录播、线上线下让优质教学资源直达基层……信息化赋能下的资源共享，正不断缩小培训质量差距，提升整体效能，确保同质等效。

一幅上下协同、点面结合的高质量发展蓝图愈发清晰。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在新的历史起点上，陕西省委党校（行政学院）以调研破题、用实干作答，系统谋划、主动作为，积极争取省委省政府支持，全力筹备全省党校（行政学院）工作会议，谋准谋实工作举措，以期从根本上破解长期制约全省党校（行政学院）系统发展的难题，突破瓶颈、激发活力，推动党校（行政学院）事业高质量发展，更好为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献。