古代的“意见箱”

□ 刘绍义

　　如今，对领导有意见，可以当面提，对政府工作有意见或建议，也可以形成文字放到意见箱内，举报贪官污吏，还可以发到政府或者纪委网站上，方便得很。那在生产力相对低下的古代，如果发生类似的事情，他们上哪里去反映呢？古代有这样的网站，有这样的意见箱吗？
　　有。早在尧舜时期，人们受交通要道竖木柱作识别道路标志的启发，就在一种称作“华表木”或“桓表”的木柱上书写谏言了。无论是谁发现了舜的过失，都可以在木柱前大胆指出，由书记员记录下来转告给舜。
　　舜一方面主动接受人民的监督，另一方面还广开言路，设置了“敢谏之鼓”，收集治国之良策，征招治国之贤才。所谓“敢谏之鼓”，就是在门前放上一面大鼓，无论是哪个人想举荐贤良之士，进献治国之策，只要击几下大鼓，舜就接见他们，听取他们的意见。通过这种方法，舜重任了颛顼帝的八个子孙，惩罚了帝鸿氏、少皋氏的后代，亲自讨伐了三苗的叛乱，罢免了治水不力的繇。
　　汉武帝时代的河内太守王温舒，虽然名声不太好，但却是一位治盗的能手。在他任广平都尉时，“广平号为道不拾遗”。王温舒治 “盗贼恶少年”的办法之一，就是 “投缿，购告言奸”。“缿”，《史记》“索隐”解：“受投书之器，入而不可出。”这种上锁的“意见箱”，不是木制的，是陶泥烧成的。
　　到了南北朝时期，梁武帝萧衍继 “谤木”“肺石”遗风，在公车府前置“谤木函”和“肺石函”各一，规定“欲有横议（意见），投谤木函”， “欲自申并（求达），可投肺石函”。“函”既可“投”，自然非“箱”必“柜”。梁武帝第一次让“意见箱”有了分工。
　　“缿”“函”发展到武则天时代，分工更细。“武后垂拱二年，有鱼保宗者上书，请置匦，以授四方之书。乃铸铜匦四，涂以方色，列于朝堂。” 《新唐书》中的这四“匦”分别接受怀才求达、谏议时政、伸冤陈屈、献赋作颂四类投书。
　　由于这四“匦”太过繁琐，后来就只在一只匦里开东南西北四扇门，东门名曰“延恩”，是专为那些投诗词文章自荐求仕的人开设的；南门名曰“招谏”，是专为评议朝廷政策得失的人开设的；西门名曰“伸冤”，是专为那些蒙受冤屈的人开设的；北门名曰“通玄”，是专为研究自然灾变及提供军事情报的人开设的。
　　明清两代承继前制，允许臣民上书告诉，洪武九年下《省变求言诏》曰：“……古今乾道变化，殃咎在乎人君，寻思至此，惶惶无所手足，惟告臣民，许言朕过……”还在中央设有专门接受吏民上书告诉的专门机构——通政使司和登闻鼓院（清改院为厅），从机构上保障了政情畅通。“出纳帝命，通达下情，关防诸司出入公文，奏报四方章奏实封建言，陈情伸诉及军情声息、灾异等事”，是通政使司的重要职能。仁宗即位时还专门下诏：“凡军民利病，许诸人直言无隐。” 可见古代帝王对谏言是多么重视了。