基金项目:国家社会科学基金项目“信息化在新农村建设中的地位与作用研究”(09DSH008)的研究成果。
　　作者简介：张成林（1970－），男，河北武强人，衡水学院法政学院副教授，苏州大学政治与公共管理学院博士研究生，研究方向：公共政策与公共管理；鲁先锋（1974－），男，安徽巢湖人，浙江林业大学天目学院讲师，苏州大学政治与公共管理学院博士研究生，研究方向：公共政策与公共管理。

25 论农村基本公共服务政策的执行
──分析框架与模式建构
张成林,鲁先锋
（苏州大学 政治与公共管理学院,江苏 苏州 215123）

摘　要：在“工具—效果”途径下建立的以政府角色—物品分类—工具选择为核心要素的执行分析框架，回答了基层政府在执行农村基本公共服务政策中“该做什么”及“如何做”的问题。生产者—强制工具、提供者—混合工具和安排者—自愿工具构成了基层政府执行的基本模式：生产者—强制工具模式适用于政府生产类公共服务；提供者—混合工具适用于混合生产类公共服务；安排者—自愿工具模式适用于非政府生产类公共服务。同时，各地在政府能力、非政府主体发育状况和经济发展水平等因素上的差异又决定着执行必然是案例化的。

关键词：农村；基本公共服务；政府角色；框架；模式

中图分类号：F320　　　文献标志码：A　　　文章编号：1002-7408（2012）01-0084-03