坚持以高水平保护支撑高质量发展

       习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出：“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。”习近平总书记的这一重要论述，为西部地区进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循、指明了发展方向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平保护是高质量发展的重要支撑。西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。

       生态安全是国家安全的重要组成部分。作为国家重要的生态安全屏障，西部地区既是我国大江大河的发源地、森林草原湿地等生态资源的集中分布区和重要的生物多样性聚集区，也是我国水土流失、土地石漠化荒漠化最严重的地区。习近平总书记明确指出，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。我们要切实把高水平保护作为新时代推动西部大开发的重要前提，充分释放生态价值和生态服务功能，加强生态修复和环境治理，推进生态文明建设、实现绿色发展，为西部地区高质量发展提供坚实支撑。要切实把筑牢国家生态安全屏障作为新时代推动西部大开发的重要使命，按照新时代推动西部大开发的战略定位，优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，协同推进高水平保护和高质量发展。

       加强科技创新，推动生态环境保护实现质的提升。生态环境保护需要科技创新的支撑。创新是引领发展的第一动力。科技创新在打赢蓝天、碧水、净土保卫战中发挥着关键作用。现阶段，深入打好污染防治攻坚战、实现减污降碳协同增效，触及的矛盾问题层次更深、领域更广，对生态环境科技创新的深度、广度和力度提出了更高的要求。碳达峰碳中和带来了产业革命、能源革命，生态环境问题需要全新的解决方案，需要更多“从0到1”的突破。面对长江、黄河流域环境污染、生态破坏等区域性、累积性复杂环境问题，需全面突破、系统治理，实现经济发展与环境保护协同。在技术上，要运用系统观念方法，从原来主要面向单要素、单目标的治理，转变为系统治理与协同治理，进一步推进源头治理、整体治理。在监管上，从原来的被动监管，转变为采用物联网、大数据等高新技术，实现主动监管。在治理模式上，从原来的政府主导为主的污染治理，转变为政府、企业、社会组织、公众共同参与的多元共治，更加强调市场激励机制的运用。因此，环境保护方面的技术创新将带动一大批新兴技术领域兴起绿色技术革命，推动环境科技创新成为引领绿色发展的新引擎。

       围绕绿色低碳转型，构建现代化绿色产业体系。坚持以高水平保护支撑高质量发展，不仅要靠严格的生态环境保护，还要靠产业的绿色低碳转型。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的引领下，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，推动陕西生态文明建设不断取得新成效。生态保护是经济社会发展的基础和前提，而高水平生态保护是高质量发展的支撑。唯有坚持这一点，才能推动经济社会沿着绿色化、低碳化方向发展。实现产业的绿色低碳转型，要将生态环境等要素纳入生产函数，将生态经济系统作为经济社会发展系统的重要组成部分，推动优化人与自然的关系与结合方式；强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯铝、锌、镁等高能耗、高碳排放量产品的冶炼、生产关键环节，对标国家和行业准入标准，合理控制金属冶炼产能以及能耗、碳排放增量，带动全行业能效和碳减排水平不断提升。要持续推进产业结构优化升级，通过科学降低高能耗产业比重、提升新兴产业占比，让产业结构“绿”起来；要积极利用数字技术赋能循环经济，建设绿色制造和服务体系，促进生产生活领域数字化与绿色化升级；要进一步完善促进产业绿色化发展的体制机制和配套政策体系，促进各类要素资源优化配置，推动重点产业链供应链协同发展。

       提升环保意识，增强参与高水平保护的自觉性。保护和发展的关系，既是一个世界性的现实难题，也是人类社会发展面临的永恒课题，需要人人参与、久久为功。推进高水平保护，不仅要全面有效地调动和运用好物质资源，还要强化精神文明建设，形成良好的思想境界、价值观念、道德素养和工作作风。要发挥陕西特有的人文优势，积极打造精神文明建设高地，推动广大干部群众对生态环境保护的认识不断深入，让人人参与高水平保护，推动高质量发展。“能用众力，则无敌于天下矣”。新的征程上，以高水平保护支撑高质量发展，必须激发各类经营主体的内生动力，凝聚起人人行动起来推动生态环境保护的磅礴之力，万众一心，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

       当前，我们必须清醒认识到，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。我们必须保持战略定力，坚定不移以习近平生态文明思想为指导，更好地把握高水平保护与高质量发展的辩证关系，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续深入打好污染防治攻坚战，持之以恒贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，厚植高质量发展的绿色底色，以绿色低碳发展释放未来增长新空间，推动陕西高质量发展行稳致远。

       作者：陈心宇 省委党校（陕西行政学院）