深入打好“八场硬仗” 推动陕西高质量发展

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性。

在千头万绪、千变万化的矛盾问题中，只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚力解决重大关键环节的突出问题，才能举一纲而万目张、解一卷而众篇明。2025年以来，陕西坚持以打好重点领域攻坚硬仗为突破口，通过教育科技人才体制机制一体改革、扩大有效投资、提振消费、外贸拓展、重点产业链群建设、稳就业促增收、问题整改、党建引领基层治理八大领域协同发力，奋力推动高质量发展现代化建设迈出更大步伐。

打好“八场硬仗”要聚焦关键性战役、谋划突破性举措、务求标志性成果，以重点突破之功收带动全局之效。通过教育科技人才体制机制一体改革，秦创原创新驱动平台已集聚多所高校院所、科技型企业，技术合同成交额显著增加，在光子、空天动力等“卡脖子”领域，实现了一系列技术突破。这些突破标志着陕西正从“能源输出者”向“技术供给者”转型。这一转型不是简单的产业替代，而是通过“创新—产业—开放”的循环赋能，构建起“传统产业高端化、新兴产业规模化、未来产业前沿化”的现代化产业体系。

以打好“八场硬仗”赋予开放新气象。坚持开放合作是谱写陕西新篇、争做西部示范的必然要求。通过打好外贸拓展硬仗，陕西在贸易通道升级、外贸市场开辟、外贸方式转型上狠下功夫，中欧班列（西安）2025年开行突破6000列，构建起连接欧亚的网络；西安临空经济示范区累计实现跨境电商交易额超百亿元，单量突破7000万单，“两站联动”模式使跨境电商交易额实现快速增长。陕西正通过制度型开放探索更高层次的国际规则对接，《中国（陕西）自由贸易试验区提升战略行动方案（2024—2027年）》提出，要率先在自贸试验区落实中国—中亚西安峰会涉陕成果，探索电子商务国际合作新模式，探索创建中国—中亚经贸创新发展示范区；要深入推进科技领域国际交流合作，加快构建由国际科技合作基地、海外创新孵化中心、国际联合实验室、企业海外研发机构、外资研发中心组成的国际科技合作体系。这种开放不仅是物理通道的延伸，还是规则、标准、技术的立体输出，使陕西从内陆腹地走向开放前沿，成为我国向西开放的重要基地。未来，陕西外贸依存度有望继续上升，服务贸易占比将实现重大跨越，国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接作用将充分彰显。

以打好“八场硬仗”有力促进人的全面发展。我国“十五五”规划建议明确提出“投资于物和投资于人紧密结合”。这既为未来我国现代化建设锚定了方向，也让发展承载起更加显著的民生温度。通过打好稳就业促增收硬仗，陕西实施“技能陕西”行动计划，建成国家级高技能人才培训基地，开展补贴性职业技能培训，带动城镇新增就业保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入差距缩小；通过大力发展县域经济，107个县（区、市）形成“一县一业”特色发展路径，部分县跻身全国百强县。这些实践突破了传统民生工程的范畴，构建起“就业—增收—服务—治理”的全周期民生保障体系。陕西正通过完整社区建设试点工作，在智慧养老、终身教育、社区医疗等领域探索“人的现代化”实现路径，使高质量发展成果转化为每个个体的获得感、幸福感、安全感。

以打好“八场硬仗”激活发展动力。关中地区依托秦创原创新驱动平台和国家及省级制造业创新中心，正加速形成科技创新轴，陕西光子企业数量攀升至370多家，产业规模从150亿元跃升至365亿元，陕西汽车产业迈入全国第一方阵；陕北地区实施陕北百万亩碳汇林建设工程，积极推进煤炭清洁高效利用；陕南地区积极探索拓宽“两山”转化路径，实现生态效益和经济效益的双赢发展。这种空间重构不是简单的产业转移，而是立足区域资源禀赋，关中强化科技赋能，陕北推进能源转型，陕南坚持生态优先，形成各具特色、互为支撑的三大增长极。

“十五五”时期，深入打好“八场硬仗”，在创新维度，要有序推进空天动力实验室、先进阿秒激光设施（西安部分）等建设，加快建设国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地，努力打造支撑西北地区高质量发展、面向“一带一路”的创新动力源；在开放领域，要积极融入全球创新网络，持续做强中欧班列西安集结中心枢纽功能，用好上合组织农业基地等平台；在民生层面，要“以用为本”推进数字政府建设，优化提升“秦务员”“秦政通”“陕企通”“秦信融”质效。

作者：陈薇宇  省委党校（陕西行政学院）